登錄    注冊
當前位置:首頁 > 政務 > 政務公開 > 公示公告 > 其它

關于公開征求《三明市排污權儲備和出讓管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

2020-04-29 10:37    來源:三明市生態環境局    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

  為進一步增強三明市排污權儲備和出讓管理辦法的公開性、透明度,擴大公眾參與,現將市生態環境局起草的《明市排污權儲備和出讓管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)全文公布,征求廣大市民和社會各界的意見和建議。有關單位和個人可以在2020年5月28日前,通過以下三種方式就征求意見稿提出意見:

 ?。ㄒ唬┩ㄟ^電子郵件方式將意見發送至:[email protected]。

 ?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至:三明市梅列區綠巖新村73幢三明市生態環境局(郵政編碼:365000),并請在信封上注明“三明市排污權儲備和出讓管理辦法征求意見”字樣。

 ?。ㄈ┩ㄟ^三明市政府門戶網意見征集欄目提交。

  聯系電話:0598-8295109

  附件:《三明市排污權儲備和出讓管理辦法(征求意見稿)》

  三明市生態環境局

  2020年4月29日

  三明市排污權儲備和出讓管理辦法

  (征求意見稿)

  第一章 總則

  第一條 為規范我市排污權儲備和出讓行為,根據《福建省人民政府關于推進排污權有償使用和交易工作的意見(試行)》(閩政〔2014〕24號)、《福建省排污權儲備和出讓管理辦法(試行)》(閩環發〔2014〕15號)、《關于全面實施排污權有償使用和交易工作的意見》(閩政〔2016〕54號)、《關于進一步明確排污權工作有關問題的通知》(閩環保財〔2017〕22號)等相關規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱主要污染物,是指國家實施總量控制的重點污染物,現階段包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

  排污權儲備,是指政府通過無償收回、有償收儲、投資污染治理設施回收等形式,將排污權納入儲備的行為。

  排污權出讓,是指政府以公開競價、協議出讓等方式,將儲備的排污權出讓給排污單位的行為。

  第三條 市生態環境主管部門受市政府委托作為排污權工作機構,負責排污權儲備和出讓管理,并由其下設的市排污權儲備和技術服務中心負責具體實施。

  第四條 各縣(市、區)人民政府委托市駐各縣(市、區)生態環境局負責本轄區的排污權儲備和出讓管理。政府儲備的排污權應用于保障轄區內建設項目新增指標需求。

  第二章 收儲管理

  第五條 政府通過無償收回、有償收儲等方式開展排污權儲備。

  第六條 政府排污權儲備來源包括

 ?。?)排污單位破產、關停、淘汰、取締、異地搬遷形成的削減量;

 ?。?)自環評文件批準之日起五年內未生產排污的新(改、擴)建項目,以及停止建設放棄使用的已購排污權指標;

 ?。?)新(改、擴)建項目在建設期間因適用污染物排放標準更新而必須進行提標改造,形成的排污權指標;

 ?。?)在完成污染物減排任務的前提下,由地方政府投入集中式水污染治理單位、工業污染深度治理工程等獲得的排污權指標;

 ?。?)排污單位自愿放棄的可交易排污權,或排污單位愿意直接出售給政府的排污權;

 ?。?)其他需要儲備的來源。

  第七條 政府排污權儲備方式包括

 ?。?)無償收回。屬排污單位無償取得的,由當地政府無償收回。

 ?。?)有償收儲。屬排污單位通過市場交易獲得的,可由當地政府有償收儲;通過政府儲備出讓獲得的,可由政府原價回購;為增加政府儲備量,保障轄區重點項目指標來源,可通過市場交易有償收儲。

  第八條 各地生態環境部門按管理權限具體開展收儲。

  第三章 出讓管理

  第九條 儲備排污權優先保障轄區內省級及以上重點建設項目、戰略性新興產業重點項目和集中供熱(氣)項目的排污總量指標。當市場供給不足,可根據市場需求狀況投放適量的儲備排污權保障轄區內的工業建設項目。

  第十條 出讓儲備排污權應遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬└鞯氐慕ㄔO項目由所在縣(市、區)儲備排污權先行出讓保障,不足部分由市級儲備排污權補足。

 ?。ǘ└鞯毓I企業減排、破產、關停、淘汰、取締形成的儲備量,應優先投放市場。城鎮生活污水處理設施減排形成的儲備量,在各地轄區內無來源于工業的主要水污染物儲備量儲備時方可出讓。

 ?。ㄈ┡盼蹤鄡洳坏每缭O區市出讓;跨縣級行政區出讓的,需符合受讓區域環境功能達標和總量控制要求。

  第十一條 儲備排污權出讓價格和方式:

 ?。ㄒ唬┤鬏爡^內省級及以上重點建設項目、戰略性新興產業重點項目可申請政府儲備排污權出讓,出讓價格為上季度我市相應排污權指標加權平均價的25%,但不得低于初始排污權有償使用費價格,出讓方式為協議出讓。

 ?。ǘ┕I園區集中供熱(氣)項目,儲備排污權出讓價格為初始有償使用費價格,出讓方式為協議出讓。

 ?。ㄈ┯糜谡{節市場需求的市級儲備排污權出讓方式為公開競價,競拍價格以上季度我市相應排污權指標加權平均價為底價。如果上個季度三明市無排污權交易,則以上季度福建省相應排污權指標加權平均價為底價。

 ?。ㄋ模┯烧畠渑盼蹤鄥f議出讓獲得的排污權,在市場交易出售時,出售價高于原價部分應作為排污權出讓收入收歸同級國庫。

  各縣(市、區)儲備排污權的出讓價格及出讓方式由各縣(市、區)政府根據福建省排污權有償使用和交易制度的有關規定,結合各地實際自行確定。

  第四章 監督管理

  第十二條 各地排污權工作機構應將排污權儲備、出讓信息及時錄入全省排污權交易管理平臺并加強排污權交易數據的維護管理。

  市排污權工作機構和交易機構逐月核對匯總排污權交易情況,定期向社會公布。

  第十三條 各級生態環境、財政、價格部門應建立排污權儲備和出讓的聯動監管機制。生態環境部門負責排污權儲備和出讓的監管。財政部門負責排污權儲備和出讓資金收支的監管。價格部門負責對排污權儲備和出讓價格行為的監管。

  第十四條 政府儲備排污權出讓費屬于政府非稅收入中的國有資源有償使用收入,由政府授權同級排污權工作機構委托交易機構代為執收,資金通過非稅收入收繳管理信息系統收繳管理,實行收支兩條線管理。

  第十五條 各地排污權儲備出讓收入按省、市、縣(市、區)30%:30%:40%比例分成。

  第十六條 排污權儲備出讓資金使用按照省財政廳、省物價局、省環保廳《福建省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法(試行)》執行,專項用于排污權儲備與管理、排污權監管能力建設、交易平臺建設維護、污染減排項目等方面。

  第十七條 有關工作人員存在違規操作、弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權行為的,依法依規嚴肅處理。

  第十八條 本辦法由市生態環境局、市財政局、市發改委負責解釋。國家和省上對排污權儲備和出讓管理有新規定的,從其規定。

  第十九條 原《三明市儲備排污權管理和出讓暫行辦法》(明政辦〔2015〕95號)自本辦法實施之日起廢止。

附件下載

相關鏈接

姓      名: * 電子郵箱: *
信件標題: *
信件標題: *
驗 證 碼: *
什么叫趋势股票